近几年来，我国各级政府的网站建设进入了高速发展期，已经形成了中央、省、市、县、乡五个层级的政府网站体系，充分彰显了我国政府利用信息技术加快向“服务型政府”转型的决心。另一方面，现阶段政府网站建设又普遍面临着几大挑战，譬如：如何解决分散建设及重复投资？如何消除信息孤岛，实现信息共享？如何整合资源，提高在线服务水平？如果不能有效地应对这些挑战，我国政府网站建设水平的提升将遭遇重大瓶颈，向服务型政府转型的步伐也必将受到阻碍。
“政府网站群”是最近三年来，各地级市政府以及各部委、省市级等部门为了应对上述挑战而提出的政府网站建设新思路，这也是由政府网站资源整合和规范化管理的实际需求而引发的必然结果。目前，已经有少数政府完成了政府网站群的初步建设，并取得了一定的成效。然而，大部分的地市政府仍然处在网站群建设的摸索阶段。究竟“网站群”的标准是什么？“网站群”模式的好处是什么？“网站群”到底要整合什么？“网站群”建设的最优模式是什么？“网站群”的长期发展模式是什么？诸如此类的疑问还有很多。
概括的说，“网站群”又称“网站集群”是网站建设的高级形态，是拥有共同发展目标和服务对象，并在基础设施、信息资源、技术、管理等方面具有内部联系和在标识、服务、栏目等方面具有外在共同特征的网站集合。而“政府网站群”是指以政府门户网站为核心，以部门网站和所辖下一级政府的门户网站为基础的政府网站集群。从技术上说，网站群都是指统一部署，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，信息可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。技术的统一决定了网站群拥有三大特色：统一数据结构；统一技术形式；主站与子站系统管理。网站群是当前我国电子政务和政府网站发展的重要趋势，也是推动网站整合、提升电子政务绩效的重要举措。实施政府网站群规划可以为政府网站建设提供清晰的发展思路，也能够为政府网站的功能配套提供有力保证，更有利于整个网站群内网站建设的标准化、系统化，保证网站群之间的网站实现资源共享、信息整合和业务系统集成。
网站群的建设思路：
（1）统一规划
网站群的建设需要把原有的政府网站建设成为门户网站加子网站的网站群体系，政府门户网站与部门子网站要进行统一规划。门户网站与子网站要按照统一标准、规范和要求组织建设，要有统一的服务管理与导航机制，有统一的用户访问管理入口，有统一的核心管理系统与技术支撑架构，避免各行其是，重复建设。
（2）分级管理
网站群的建设工作需要对政府门户网站和子网站进行分级管理，门户网站主要负责保障重要信息发布的权威性和门户网站信息的安全性，子网站主要由其主管单位各自负责信息的发布更新和资源维护。
（3）制度约束
网站群的建设需要建立相应的管理方法与制度，保证网站群建设的权威性、严肃性和规范性，理顺工作职责，从制度上保障网站群建设工作的顺利进行。
（4）服务保障
网站群的建设需要建立相应的运维服务体系，为建设工作提供支撑服务，有效的保障网站群的信息安全、运营稳定和持续发展。在进行政府网站群的建设时，首先必须做好网站群建设的规划工作，然后根据规划的结果，再进行网站群建设的实施工作。
网站群的建设成效：
（1）实现了政府网站群的架构整合
通过政府网站整合，建立了统一集中的政务网络平台、政府网站数据中心和网站群应用软件平台，初步形成了“资源集约、信息集中、业务集成”的三集成模式，全面提高了政府网站的稳定性、安全性和可靠性。
（2）实现了政府网站群的风格整合
通过政府网站整合，实现了我市政府网站群页面风格统一化、隶属关系明确化、栏目设置规范化、用户体验人性化，进一步突出了政府网站信息公开、公众参与、在线办事的三大服务职能,全面提升了网民的用户体验。同时，本次整合还同步推出了英文网站，突显了政府网站的国际化风格。
（3）实现了政府网站群的信息整合
通过建立的统一软件平台，实现了政府网站信息内容的共享、交换与流通，提高了信息的复用程度，有效地消除了“信息孤岛”。同时，通过对政府在线服务的梳理与整合，采用“场景式服务”等模式，形成了定位明确、方便易用、内容丰富的服务功能，提高了网站服务能力，初步实现了政府管理服务的“一站式”。
（4）实现了政府网站群的协同管理
通过统一的软件平台，实现了各政府部门对网站群日常运营工作的协同管理，优化了政府在线服务的工作流程，明确了网站群的内容保障及内容维护制度，进一步提高了我市政府网站的服务效率与品质。
（5）实现了政府网站群的效率提升
通过政府网站群建设，使各部门从网站建设、管理和内容维护等繁杂工作解脱出来，可以更好地投入到行政管理和服务上，有效地提高了政府网站群运行维护效率、信息化资金利用效率和部门行政服务效率。
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